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2011年常宁市信访工作汇报  

2011-12-22 14:41:57|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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尊敬的张局长及各位领导、王书记:

        大家下午好!

   首先对衡阳市信访局张局长一行来我市检查、指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢。受常宁市委、市政府几位领导的委托,根据督导组领导的要求,我向各位领导简要汇报一下我市2011年的信访工作,不妥之处,敬请批评指正。

  一、关于体制机制创新:

    2011年,我市根据中央创新社会管理工作的精神和要求,结合我市社会管理工作创新的目标任务,围绕我市中心工作,信访这一块在延伸责任机制、强化考核机制、硬化稳控机制等方面狠下功夫,积极创新,取得了一定的成效。

      (一)延伸责任机制:

       信访工作我们过去已经有比较完善的责任机制,比如一把手负责制、首问责任制、一岗双责等,这些责任机制的推行和落实取了很好的成效,但在工作过程中,我们发现原有的责任机制也有不尽人意的地方。总有点没沉下去的感觉,也就是说,一旦出现什么大的群体性事件或大的信访案件,事后责任追究,追来追去,包案的市级领导有责任、相关局的局长有责任、分管的副局长有责任、乡镇(办事处)的书记镇长有责任。就是谁没有责任啊?就是最基层的那些支部书记、那些村支两委干部没有责任。实际上,很多时候,基层的这些支部书记或村支两委干部就是当事人,甚至个别事件中充当了幕后指挥者的角色。特别是这些年征地拆迁引发的上访案件,很多支部书记指使当地群众跟政府争利益。针对这一现状,我们决定在乡镇试行支部书记信访工作责任制,不管哪一个村,只要发生越级群体性上访,支部书记就地免职。为什么?你作为一个支部书记,理应掌握好第一手资料,理应第一时间做好工作,理应把矛盾和问题解决在当地。目前这一制度,已在我市胜桥镇试点,收到了明显的效果,明年准备全面铺开。

    (二)强化考核机制:

     2011年,我市的信访工作考核机制,有两个亮点值得我向各位领导汇报:一是拟推行信访室主任的考核制度;二是市委优化全市信访工作考核结果的运用。

     对全市的信访室主任考核,三年一次。就是将全市138个信访室主任的工作进行量化评分,根据得分情况将信访室主任分为优秀、合格、不合格三个等次,评出5%的优秀信访室主任,5%的不合格信访室主任,90%的合格信访室主任。对优秀信访室主任,市信访局以书面形式向市委组织部推荐;对不合格的信访室主任,免除信访室主任职务。

    市委优化信访工作考核结果的运用,主要是三层意思:一是市委在对全市各单位、各乡镇进行一年一度的目标管理考核时,要优先考虑信访工作考核结果;二是对全市的信访室主任,优秀的信访室主任要优先提拔为副科级干部;三是对信访局机关的优秀干部,在干部使用、交流、提拔方面要优先。

     (三)硬化稳控机制:

      做信访工作,矛盾排查、化解很重要,对于一部分信访老户来说,稳控同样重要。过去,我们主要的稳控措施是思想教育加盯、观、跟。但是我们发现,思想教育对一些信访老户来说效果不是很好,盯、观、跟的难度也比较大,所以2011年,我们对个别信访老户用经济手段稳控。这一方法的发源地是我市的水口山街道办事处。该办事处原有一上访老户叫钟优,患有间歇性精神病,此人多次去北京上访,又没有正当合理诉求。根据这一情况,水口山办事处的领导从关心上访人的角度出发,从稳控需要出发,聘请钟优的母亲为专门的稳控人员,每月发放700元工资。这一做法,效果良好,既稳控了上访老户,又让上访人实实在在得到了实惠。

二、关于领导干部接访:

     2011年我市的市级领导接访,我要汇报的主要是三句话:保持常态、力求深入、确保效果。

    所谓的保持常态,指的是市级领导轮流到市信访局接访已成为一项制度,一项日常工作。2011年,我们一如既往,每个工作日都有市级领导在信访局接访。

    2011年,我市共有28名市级领导参与轮流接访,共接待来访群众309批2290人次(其中书记接待群众来访100批次467人次,市长接待群众来访89批次359人次,市委副书记接待群众来访66批次266人次,政法委书记接待群众来访60批次238人次,常务副市长接待群众来访59批次235人次)。其他市级领导基本上每月一次轮流到市信访局接访。

   所谓力求深入指的是,全市所有的市级领导主动下访,深入到工厂、到学校、到农户家中、到田间地头,现场办公,“察民情,知民意,解民忧,帮民富”。

    2011年,根据张文雄书记“10万干部下基层”指示精神,我市市级领导带头走过农户家中,与百姓唠唠嗑,与百姓同吃同喝同劳动,关心百姓疾苦,解决百姓需求。一年来,我市全体市级领导共下乡2100余天次,走遍常宁的每一个乡镇,每一个村,为群众解决实际问题1000余件次。

    在“百案百日”化解活动中,我市市级领导更是深入群众,了解掌握第一手资料,化解多年来的信访积案。这个问题,我等会再作专门汇报。

三、关于信访积案化解:

关于信访积案化解,我用九个字向各位领导汇报:“底子清,情况明,效果好”。

所谓“底子清”,在衡阳市开展的“百案百日”化解活动中,我市除了化解好衡阳市交办的31个信访积案外,我市还自行排查出13个信访积案。这些积案覆盖了我市近10年所有单位,所有乡镇的信访积案,做到了“横向到边,纵向到底”,不遗漏,无死角。

所谓“情况明”,就是说对排查出来的信访积案,我们要求各单位一把手、信访室主任,信访局工作人员、市级包案领导,对与自己相关的案件要做到胸中有数,了如指掌。对信访人的基本情况、信访案件的基本情况、信访案件的主要症结、信访人的主要诉求都要如数家珍,还必须拿出具体的解决方案:或解释、或说明、或稳控、或解决,总之必须完成。

所谓效果好,2011年,我市共化解信访积案43件,其中5年以上的积案28件,花费了不少的人力、物力、财力。

四、关于创先争优活动:

     关于“创先争优”活动,我汇报的是三句话:理清思路、创新载体、注重实效。

     理清思路,就是两条:一是创先争优活动必须立足本职工作;二是“创先争优”活动必须推动本职工作。

    创新载体,主要以活动为载体,我们在创先争优活动中搞了很多有益活动,这里重点向领导汇报两个稍微有点特色的活动。一是我们的公开晒职活动,一是我的演讲比赛。公开晒职,就是将信访局机关干部的姓名、职务、职责、联系电话等公开,接受全市人民群众的监督,这一活动,我已在全市信访系统的能力建设动员会上介绍过,在这里我不详细介绍了。演讲比赛,是配合整个衡阳信访系统的演讲比赛进行的。我们的主题是“知我信访。爱我信访”,全市信访系统经过层层选拔,最后决出13人参加常宁市的决赛。这次比赛,既发现了人才,又活跃了气氛,还促进了我们的工作,增进了友谊。

注重实效,最明显的感觉就是通过创先争优活动,我局党组的领导力、凝聚力、战斗力都明显增强。任何时候,我局党组一班人能“心往一处想,劲往一处使”,能带领全局人员努力做好市委政府、上级信访部门交给我们的各项工作,为常宁经济社会稳定发展保驾护航。

       2011年,我市的信访工作,在上级信访部门的正确领导下,在市委、政府的正确领导下,取得了一定的成效,但离上级的要求还有很大的差距,我们将不懈努力,争取取得更好的成绩。谢谢各位领导!

                                                                                                                                             中共常宁市委员会

                                                                                                                                              常宁市人民政府

                                                                                                                                             2011年12月22日

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