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原来如此

有些道理悟了几十年,还不透

 
 
 

日志

 
 

资料二:群众工作部相关资料  

2010-05-02 06:13:14|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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1、领导班子:

部长:           张军  常宁市市委常委

常务副部长:陈德国 常宁市政府办副主任 常宁市信访局局长

副部长:       邓先钧 常宁市政法委副书记

2、机构设置:

群众工作部下设办公室、群众服务室、综合信息室三个组室

3、工作网络:市(县)组设群众工作部,乡镇(办事处)、市直正科级单位设群众工作站,村设群众工作室,组设群众工作信息员

4、群众工作范畴:

(1)宣传党的群众路线和各项惠民政策;

(2)为群众提供政策、法律咨询;

(3)代理群众上访、代办重大民事;

(4)维护群众各项权益;

(5)化解社会矛盾;

(6)促进经济社会发展。

5、群众工作部主要职责:

(1)服务人民群众;

(2)促进社会和谐;

(3)促进经济发展;

(4)转变干部作风;

(5)密切干群关系。

6、部长职责:

 (1)在市委领导下,负责本部的全面工作。带领本部人员贯彻执行党的路线、方针、政策,按照市委和上级规定的职责,积极主动地完成各项任务。 
(2)根据党的路线、方针、政策和市委的指示、决议,调查研究并提出实施党的群众路线的具体措施,制定群众工作长远规划和年度规划以及群众工作目标责任制。 
(3)负责签发本部的文件。

(4)主持召开部务会议、部办公会议及全体干部大会。

(5)贯彻党的群众路线和涉农政策.

(6)用群众工作统揽信访工作,从宏观上调度全市的信访工作。

(7)直接调度跨行业、跨部门、跨乡镇的矛盾纠纷的协调处理。
(8)对因工作不力、处理不当而造成信访工作不良后果的班子和个人实行责任追究,同时向市委提出处理见。

7、常务副部长职责:

(1)在市委领导下,协助部长带领本部人员贯彻执行党的路线、方针、政策,按照市委和上级规定的职责,积极主动地完成各项任务。 
(2)根据党的路线、方针、政策和市委的指示、决议,负责群众工作长远规划和年度规划以及群众工作目标责任制的实施。 
(3)负责审定本部的文件。

(4 )负责本部日常工作安排,人员调度。

(5)负责本部工作经费审批。
(6)负责建议和筹备部务会议、部办公会议及全体干部大会。

(7)具体负责全市的信访工作。

(8)向部长或市委提出信访工作责任追究的建议。

(9)部长交办的其它工作。

8、责任追究制度:

第一条 为维护和监督群众工作部依法行政,预防和减少群众工作部的工作人员错误行政,特制定本制度。

第二条 本制度所涉责任追究由群众工作部提出建议,由市委决策实施。

第三条 责任追究的对象:

按照“一岗双责”的规定,责任追究的对象为:对所涉事项负有责任的单位及其主要领导、分管群众工作的领导。

第四条 责任追究的原则:

(一)属地管理、分级负责和谁主管、谁负责的原则。

(二)一级对一级负责的原则。

(三)实事求是,客观公正的原则。

(四)严肃认真,审慎及时,应查必查,有责必究的原则。

(五)教育与惩处相结合的原则。

(六)惩前毖后的原则。

第五条  责任追究的方式:

(1)通报批评、责令书面检查;(2)黄牌警告、重点管理;(3)诫勉谈话;(4)党纪、政纪处分;(5)移交司法机关追究法律责任。

(一)通报批评、责令书面检查、限期整改;

(二)黄牌警告、重点管理

(三)诫勉谈话;

(四)党纪、政纪处分;

(五)移交司法机关追究法律责任。

   第六条  责任追究的情形:      

 (一)有下列情况之一的,对责任单位进行通报批评,并责令其主要负责人向群众工作部主要负责人作出书面检查。

(1)无需越级跨部门可以解决而没有解决,导致到本市上访的;

(2)本市范围内的集体访、异常访给党政机关正常办公秩序造成影响的:

(3)对初信初访不重视或因工作不力、处置不当,导致本市重信重访的;

(4)出现集体上访时,责任单位接到通知后,有关领导未在规定时间内赶赴现场做劝返工作的;

(5)在处理信访突出问题及群体性事件过程中不听从调遣、不服从协调、不遵守纪律,造成不良影响和一定后果的;

(6)未按要求排查本单位的不稳定因素,或没有及时上报重大信息的。

(二)有下列情况之一的,给予责任单位黄牌警告,并由群众工作部实行重点管理。

(1)一年内被本市群众工作部通报批评三次以上的;

(2)一年内发生3起以上本市集体访的;

(3)一年内发生3起以上赴衡异常访:

(4)一年内发生2起以上赴省异常访;

(5)一年内进京重访的;

(6)在得到重大、紧急信访信息和发生重大、紧急信访事项,有关单位未及时采取措施,出现严重后果的;

(7)对立案查结的案件没有做好稳定工作,信访人继续以同一信访事项向我市以上有关部门写信或上访的;

(8)信访量连续三个月位居乡镇(办事处)或市直前3位的;

(三)有下列情况之一的,对责任单位党政主要领导和分管领导以及信访事项涉及到的单项工作分管领导实行诫勉谈话。

(1)一年内发生2起或2起以上赴省集体上访的;

(2)一年内发生2起赴京异常访的;

(3)因工作不力或处置不当而造成恶劣影响的;

(4)连续2年被列为群众工作重点管理单位的;

(四)有下列情形之一的,按规定给予责任单位党政主要领导或者有直接责任的领导成员、直接责任人党纪、政纪处分;构成犯罪的,移送司法机关处理。

(1)对群众反映强烈的问题,应当解决而不予解决,或敷衍塞责、处理错误,导致矛盾激化,发生严重异常行为和群体性事件,围堵上级机关,堵塞道路交通,冲击重要会场,妨碍重要活动,造成严重后果和不良影响的。

(2)打击报复或非法拘禁、迫害信访人的。

(3)对上级交办的信访案件拒不查处,或者编报虚假材料欺骗领导机关的,造成错案,后果严重的。

(4)拒不执行上级行政机关对重要信访问题处理决定或袒护包庇,姑息迁就的。

(5)对办案人员不予理睬,态度冷淡,或干扰、拒绝办案人员调查取证,提供虚假证言材料的。

(6)有其他违法违纪行为的。

9、回访制度:

         

 

第一条  为加强对群众工作部工作人员行政行为和人民群众上访行为的监管,常宁市群众工作部推行回访制度。

第二条 常宁市群众工作部推行的回访制度是指:常宁市群众工作部在包案领导和工作人员接访、处访后,对上访人进行现场派员或书面回访,了解掌握接访处访是否合情、合理、合法及接访处访效果如何。

第三条 回访范围是指:重大信访案件、上级领导交办的信访案件、涉法涉诉信访案件、涉及国家机关行政的公平性与合法性的信访案件。

第四条 回访的主要内容是指:相关领导及群众工作部工作人员接访处访是否合情、合理、合法;涉法涉诉信访案件的处理是否依法有序;上访人对国家工作人员接访处访的态度与方法是否满意;信访人对上访结果是否满意,有哪些好的建议等。

第五条 回访制度实行《书面回访记录表》跟踪管理。

第六条 回访情况应造册、登记、整理、归类,为以后的接访处访提供直接经验。

10、民事代办制度:

 

第一条 为快捷、高效,便民、利民,特制定本制度;

第二条  群众工作部的群众服务室(含站、室的对应机构)受理民事代办事项;

第三条  凡涉及面广的民事,如合作医疗兑付、户口办理、计生证件办理等相同程序办理的民事,均可实行民事代办;

第四条 民事代办,不得收取任何代办费用;

第五条 民事代办应遵循尽快办理或尽快答复的原则;

第六条  民事代办每周固定集中受理两次。

11、入户走访制度:

(1)群众工作部、站、室、员均应建立《入户走访制度》;

(2)《入户走访制度》的目的就是要使群众足不出户就能咨询政策、反应问题;

(3)《入户走访制度》要求群众工作部(含站、室、员)的所有工作人员每人都要联系一个乡镇(或村、组)每周至少入户走访一天;

(4)群众工作部(含站、室、员)的所有工作均应建立个人走访台帐,一月一汇总;

(5)为确保走访效果,下列人员为必访人员:

老党员、老干部;信教群众;信访户;矛盾户;困难户

(6)群众工作部的所有工作人员年底均要写出入户走访自我鉴定,并有五户以上的走访对象签名认定,此鉴定将作为干部年终考核的重要依据。

 

12、首访责任制度:

第一条   为强化服务意识,提高服务质量,结合本部实际,制定本制度。

第二条   我部所有工作人员及下属站、室工作人员,适用本制度。

第三条   首次依照职责接待公民、法人或其他组织的我部机关工作人员是首访责任人。

第四条   首访责任人对来访的公民、法人或其他组织的办事人员(以下简称办事人员),应热情接待、认真办理或引导、跟踪办理有关事项。

第五条   首访责任人应当指导办事人员填写有关申报所需的材料。

第六条   首访责任人对属于自己承办的事项应立即接办;对不属于自己承办的事项,应将办事人员引导至承办人,或将有关事项转交承办人;承办人不在岗的,或承办人一时不明确的,首问责任人应当代为接收、转交,负责跟踪办理。

第七条  首访责任人应当对接待办理事项进行登记,注明姓名或单位名称、住址、联系电话,办理事项,所收材料的名称、数量,以及首问责任人、承办人、联系电话、处理情况等相关信息。

第八条   首访责任人对不属于本机关职责范围内的事项,应当向办事人员说明理由、告知该事项的具体负责部门和联系方式,并尽可能给予指导和协助。

第九条 承办人应当认真及时办理有关事项,并将有关事项的办理情况、办理结果及时回复办事人员。

第十条   本部部长对首访责任制负总责,有权依法依规对首访责任人实行责任追究。

第十一条 我部办公室对本澡首问负责制度落实情况实施监督、考评。

 13、各组室职责:

(一)办公室:

(1)文字工作:重要文件、领导讲话、工作总结、报告起草;

(2)接待工作:群众工作部所有的对外接待;

(3)内勤工作:会议安排、科室间的联络协调;

(4)档案工作:文书、档案管理、文件打印、办公自动化建设;

(5)信息工作:收集、研究、管理、撰写、传递信息;

(6)领导交办的其它工作。

(二)群众服务室:

(1)政策咨询:对来信、来电、来访、短信、电子留言进行登记、整理、归类、反映、分流;

(2)民事代办:指导各群众工作站对一些涉及面广的民事,如合作医疗费用的报销、准生证的办理、建房审批等进行集中代办;

(3)矛盾协调:对跨行业、跨部门的矛盾进行协调处理:

(4)领导交办的其它工作。

(三)综合信息室

1、信息收集:收集各方面信息

2、信息归纳、整理:将收集来的信息去粗取精、去 存真,分类整理;

3、信息研究:对归纳、整理好的信息进行分析、研究;

4、信息管理:在分析、研究的基础上发现规律:

5、信息运用:用规律性的东西去指导群众工作,去服务群众。

14、工作经费:

       为确保群众工作部正常运转,建议财政拨付一定的工作经费

 

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